* كتب/ الدكتور ماثيو هربرت
اندلعت الحرب في غرب ليبيا منذ 4 أبريل 2019. من جهة، هناك حكومة الوفاق الوطني، الحكومة الرئيسية المعترف بها دولياً في ليبيا. تعتمد بشكل كبير على الجماعات المسلحة للدفاع عن طرابلس، وتعتمد بشكل متزايد على تركيا، التي قدمت المعدات العسكرية والمدربين والمستشارين، وآلاف المرتزقة السوريين.
وفي مواجهة حكومة الوفاق الوطني هناك اللواء خليفة حفتر وجيشه الوطني الليبي (LNA) – تحالف من جماعات مسلحة ومرتزقة أجانب من روسيا والسودان وتشاد. ودعمت الجهات الفاعلة الأجنبية، وخاصة الإمارات العربية المتحدة، الجيش الوطني الليبي (LNA) عسكريا، من خلال عمل مباشر، التدريب والمعدات، وتوفير الدعم والغطاء الدبلوماسيين.
في 11 شهرًا من الاشتباكات، ومقتل حوالي 6000 مقاتل ومئات المدنيين، وتشريد 140،000 ليبي، اكتسب الجيش الوطني الليبي لحفتر ببطء مساحة في غرب ليبيا. وقد أدى تدخل تركيا المتنامي إلى وقف هذا التقدم، كما قلل من إمكانية تحقيق نصر عسكري لحفتر، وإن لم يتم القضاء عليه.
يحتفظ حفتر بدعم دولي كبير بهدف السيطرة على ليبيا. لقد قام بتسويق نفسه وجيشه الوطني الليبي بشكل فعال، باعتبارهما ضرورة للجهات الفاعلة الدولية التي تركز على مكافحة الجريمة والإرهاب وعدم الاستقرار، وبالنسبة للإمارات العربية المتحدة، الجهات الفاعلة المرتبطة بالإخوان المسلمين.
دار نقاش كبير حول ما إذا كان بإمكان حفتر الفوز، لم يتم التطرق بالقدر الكافي لاستكشاف، ماذا يحدث إذا فعل، وما نوع الدولة التي قد تبدو عليه ليبيا تحت حكمه. على الرغم من تصور الرجل القوي والخطاب العام حول إنشاء دولة ليبية مركزية، هناك سبب للحذر في افتراض أن فوز حفتر سيؤدي إلى ذلك. فالعديد من العوامل تشير إلى أن ليبيا تحت سيطرة حفتر ستبقى ضعيفة فوضوية وعنيفة.
ويرجع ذلك جزئيًا إلى الاستراتيجية التي اتبعها حفتر لجلب معظم ليبيا تحت رايته. بصرف النظر عن الصراع العنيف الذي يدور في طرابلس، والمعارك السابقة في بنغازي ودرنة، فقد وسع نطاقه الجغرافي في ليبيا من خلال الحصول على دعم القبائل، وتحفيز انشقاق الجماعات المسلحة المحلية.
وقد تم تحقيق ذلك جزئيًا عن طريق التفاوض والهدايا والتركيز على محاربة أولئك الذين اعتُبروا على أنهم أعداء مشتركون. وناشد حفتر القبائل المرتبطة بالنظام السابق من خلال الوعد بالثأر ووضع حد للإقصاء السياسي. على نحو فعال، لقد وعد صراحةً أو ضمنيًا هذه المجموعات بحصة كبيرة في كيفية حكم ليبيا.
ومع ذلك، فإن العلاقة بين حفتر والقبائل المرتبطة بتحالفه مشروطة، ومبنية على الإيفاء حال وصوله إلى السلطة بالتوقعات والوعود. إلا أن قدرته على القيام بذلك بشكل كامل تبدو أمرا غير مرجح، بالنظر إلى العدد الهائل من الجهات الفاعلة التي أخرطها معه، والعدد المحدود من المناصب الحكومية الرفيعة المستوى التي يمكنه التخلي عنها، وحقيقة أن الموارد الاقتصادية الليبية ليست بلا حدود.
إن استراتيجية حفتر تعني أيضًا أن الجيش الوطني الليبي هو تحالف متشعب من الجماعات -جميعها مسلحة وكلها لها أهداف وأولويات مختلفة- أكثر من كونها قوة وطنية موحدة. ففي شرق ليبيا، حيث تتعزز سلطة حفتر، كافح للسيطرة على الجماعات المسلحة اسمياً تحت قيادة الجيش الوطني الليبي، والتي تورطت في انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان.
لا يبدو أن هناك سبب وجيه للاعتقاد بأن حفتر المنتصر سيكون قادرًا على كبح جماح استقلال القبائل والجماعات المسلحة في جميع أنحاء البلاد، وربما قد لا ينجح في حمل الكثيرين على تسليم أسلحتهم. لذلك هناك سبب للشك في الادعاءات بأن ليبيا حفتر ستكون قوية، وكل سبب يدعو للقلق من أنها ستظهر كدولة ضعيفة الأداء فقط.
من المحتمل أن يكون ضعف الدولة واستمرار العنف مدفوعين بشكل أكبر من قبل مؤيدي حكومة الوفاق الوطني، وخاصة من قبل الجماعات الإسلامية المسلحة وأولئك الذين يخاطرون بفقدان المكاسب التي حققوها منذ ثورة 2011. ومن المحتمل ألا تؤدي هزيمة حفتر الرسمية لحكومة الوفاق الوطني إلى إنهاء مقاومة حكمه. بل سوف تتحول المعارضة للعمل السري.
إن تاريخ الجيش الوطني الليبي في جرائم الحرب وانتهاكات حقوق الإنسان في شرق ليبيا يشير إلى أن مثل هذه المعارضة ستواجه بالعنف الوحشي، بما في ذلك الاعتقالات خارج نطاق القضاء والإعدام والتعذيب. إن انتصار حفتر قد يولد حمام دم أسوأ من النزاع الحالي.
ومع ذلك، فقد غيرت تسع سنوات من الصراع والاضطراب في ليبيا الوضع الراهن والمجتمع بطرق من شأنها أن تحد من ظهور دولة ليبية تستند إلى العنف الشديد. فكثير من الليبيين لديهم خبرة عسكرية، والأسلحة منتشرة في جميع أنحاء المدن الغربية. وقد يؤدي السلوك المسيء إلى زيادة المعارضة النشطة لحكم حفتر بدلاً من الحد منها.
خطر دولة ضعيفة وعنيدة وعنيفة مضاعف. أولاً، إنها غير مستقرة بطبيعتها، مما يثير احتمال أن يكون حكم حفتر، أو حكم أي خليفة، قصير. ثانياً، إن احتمال وجود ثغرات كبيرة في سيادة القانون، والسلوك التعسفي من جانب قوات الأمن والاستيلاء الاقتصادي من جانب قوات حفتر، سيؤدي ذلك بلا شك إلى تأجيج مظالم متصاعدة.
وبدون وجود منافذ مشروعة للمعارضة، يمكن للإحباط أن يؤجج التطرف والتجنيد الإرهابيين. هذا إلى جانب دولة ضعيفة، والتي يمكن أن تساعد الجماعات المتطرفة في تنظيم وتنفيذ عمليات، يهدد بتفاقم مشكلة الإرهاب في ليبيا. وهناك دليل على أن هذا يحدث بالفعل في جنوب ليبيا، وهي منطقة خاضعة لسيطرة حفتر.
أخيرًا، يمكن أن يظل الإجرام قويًا في ما بعد دولة حكومة الوفاق الوطني. بالفعل تعتبر مدينة طبرق الشرقية، اسمياً تحت سيطرة حفتر، منصة مهمة لتهريب المخدرات في جميع أنحاء شرق البحر المتوسط. الجماعات المسلحة تحت راية حفتر متورطة بعمق في الجريمة.
لا يوجد سبب وجيه للاعتقاد بأن ليبيا حفتر ستكون قادرة على كبح جماح النشاط الإجرامي في غرب ليبيا. وبدلاً من ذلك، فإن السيطرة على الأسواق غير المشروعة من شأنه ببساطة أن ينتقل من المجموعات المحاذية لحكومة الوفاق الوطني إلى أولئك الذين يعملون تحت راية الجيش الوطني الليبي.
إن تقييم الوضع المستقبلي الذي تهيمن عليه ليبيا تحت حفتر هو أمر تخميني. ومع ذلك، تشير الديناميكيات الهيكلية إلى أن مثل هذه الدولة سوف تحمل تشابهاً محدودًا إما مع مزاعم حفتر، أو توقع مؤيديه الدوليين. يجب ألا يقضي اللاعبون الدوليون وقتًا في تقييم ما إذا كان بإمكان حفتر الفوز، ولكن ما هو نوع الوضع الذي يمكن أن يؤدي إليه النصر.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
* كبير مستشاري الأبحاث في معهد الدراسات الامنية ISS ، وكبير المحللين في المبادرة العالمية لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود.
** نشر على موقع معهد الدراسات الامنية ISS بتاريخ (04 مارس 2020م).
