** كتب/ كريم مزران،
لقد احتلت خطة ماتي، التي أعلنت عنها رئيسة الوزراء الجديدة جورجيا ميلوني في أكتوبر 2022 باعتبارها رؤية مبتكرة ستطبقها حكومة إيطاليا في علاقتها مع إفريقيا والدول الإفريقية، مركز الصدارة على الفور في النقاش السياسي الأوروبي.
إن خطة ماتي هي أكثر من مجرد خطة تنمية اقتصادية، ويمكن أن تصبح الأداة الرئيسية لنزع فتيل الأزمات الخطيرة في إفريقيا، وخاصة في شمال إفريقيا. فهي تحتوي على مكون اقتصادي قوي، يتألف من التعاون مع شركاء غربيين آخرين في الدول الإفريقية إذا وافقوا على التعاون الكامل مع الاقتراح. في جوهره، تجعل خطة رئيس الوزراء الإيطالي الدولة المانحة تعمل كشريك متساوٍ في كل خطوة من خطوات أي مشروع يتم تنفيذه في أي دولة أفريقية.
لا يُفترض أن تعمل خطة ماتي في فراغ، بل إنها تتأثر وتتأثر بشكل قوي بالمجتمع الدولي الأوسع. ومع ذلك، فإن الديناميكيات الدولية المتطورة بين القوى العظمى والقوى الإقليمية لا تبشر بالكثير من التفاؤل. وعلى الرغم من بعض الأحداث الإيجابية – مثل احتواء أحزاب يسار الوسط الفرنسية نسبيًا لما كان من المتوقع في البداية أن يكون انتصارًا براقًا للشعبوية اليمينية والتطرف، فضلاً عن بعض النجاحات في التماسك وصنع السياسات من قبل المنظمات والمؤسسات الدولية مثل مجموعة الدول السبع (G7)، ومجموعة العشرين (G20)، وحلف شمال الأطلسي – فإن الاتجاه لا يبدو إيجابيًا على الإطلاق. في الخلفية تكمن الحرب في أوكرانيا، وحرب غزة، والغزو الصيني المحتمل لتايوان. تلوح في الأفق المنافسة المتجددة على الهيمنة العالمية والمنافسة بين القوى العظمى بين الولايات المتحدة والصين وروسيا فوق كل شيء.
إن شمال أفريقيا معرضة بشكل خاص لهذه الديناميكيات. والجزء المثالي من خطة ماتي هو أنها قادرة على نزع فتيل التوترات الإقليمية بشكل إيجابي. لقد كان الاعتقاد السائد منذ فترة طويلة لدى الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والمؤسسات الدولية الرئيسية مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي أن الدول الخمس في شمال أفريقيا، ليبيا والجزائر وتونس والمغرب وموريتانيا، لابد أن تتفق على تشكيل نوع من “الاتحاد” من أجل خلق بيئة مواتية للتنمية الاقتصادية والتطور السياسي.
لقد ولد اتحاد المغرب العربي من هذا التفكير في عام 1989، وفي الواقع، أنشأته الأنظمة الحاكمة آنذاك لمحاربة الثورات الشعبية التي قادها الإسلاميون، والتي بدأت في منتصف الثمانينيات، وكانت تحدث بأعداد متزايدة في كل من بلدان شمال أفريقيا. كما تم إنشاء اتحاد المغرب العربي لتسهيل تبادل أفراد الأمن والتعاون الاستخباراتي بين هذه الأنظمة. وبسبب هذا، لم يتم تطوير أي قطاعات أخرى – مثل القطاعات الاجتماعية والسياسية والثقافية. وبمجرد أن شعرت كل دولة من دول اتحاد المغرب العربي بمزيد من الأمن، انسحبت بحكم الأمر الواقع من الاتحاد.
لفترة وجيزة بعد انتفاضات الربيع العربي في عام 2011 -والتي كانت على وشك جلب نخب جديدة إلى السلطة بطريقة ديمقراطية إلى حد ما أكثر أو أقل مسؤولية عن رفاهة شعوبها- اعتقد الفاعلون الدوليون أن هناك إرادة لتجديد التعهد لاتحاد المغرب العربي. ومع ذلك، كانت الأنظمة الخمسة في شمال أفريقيا غير مستجيبة بشكل عام لمطالب شعوبها. كان هناك توقع بأن الأمور ستتحسن من خلال الانتخابات الديمقراطية وأن السكان، بمجرد وصولهم إلى السلطة، سيكونون أكثر ميلاً إلى إشراك جيرانهم في نوع من التكامل. لكن هذا لم يحدث. بدلاً من ذلك، انزلق كل بلد إلى الاستبداد، وبالتالي في اتجاه أكثر انعزالية.
مع وضع هذا في الاعتبار، فإن الاتجاه السائد، كما تحدده التطورات الحالية للنظام الدولي، قد يقود شمال إفريقيا ليس نحو التكامل ولكن نحو إنشاء كتل متنافسة. لقد تبنى المغرب، الذي تربطه نخب قوية بالدول الغربية والقيم الغربية، سياسة التعاون والتحالف مع الدول الغربية، وخاصة الولايات المتحدة، ومؤسسات مثل حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي. والدليل الواضح على هذا الموقف المؤيد للغرب هو انضمام الملك محمد السادس إلى اتفاقيات إبراهيم التي دفع بها الرئيس دونالد ترامب آنذاك كوسيلة لإنشاء مسار سلمي جديد للتعاون بين الدول العربية ودولة إسرائيل، في مقابل اعتراف الرئيس الأمريكي بالسيادة المغربية على المستعمرة الإسبانية السابقة الصحراء الغربية.
لقد بذل حاكم المغرب جهوداً جبارة من أجل تمكين البنوك والكيانات التجارية المغربية من التغلغل في اقتصاد منطقة غرب أفريقيا. وقد أدى نجاح هذا التحرك أيضاً إلى اكتساب قدر كبير من الدعم لطموحات الحاكم السياسية.
إلى الشرق من المغرب، وعلى النقيض من سياساته وأنشطته الاقتصادية، تقع دولة الجزائر. ويستمد النظام الحاكم المدعوم من الجيش ـ والذي يقدس القومية والعروبة والعالم الثالث شرعيته من حرب الشعب الجزائري من أجل الاستقلال عن فرنسا في أواخر الخمسينيات.
كانت الجزائر داعما قوياً للحركات الثورية والتحررية في أفريقيا وأماكن أخرى. وعلى هذا، سرعان ما تحول دعم النضال الفلسطيني ضد إسرائيل إلى صرخة حاشدة في الجزائر. والواقع أن قربها النسبي من الاتحاد السوفييتي، وروسيا فلاديمير بوتن اليوم، هو النتيجة الطبيعية لهذه المواقف. ومن السهل أن نرى كيف يمكن للجزائر أن تشكل كتلة معادية للمغرب. وإذا أضفنا إلى هذا النفوذ الواسع الذي تمارسه الجزائر على سعي الرئيس التونسي قيس سعيد إلى السلطة المطلقة والجاذبية الطبيعية لغرب ليبيا تجاه الجزائر وتونس، فمن السهل أن نرى تشكيل كتلة معارضة لتلك التي يمثلها المغرب.
إن شرق ليبيا اليوم تحت سيطرة الجنرال المارق خليفة حفتر وعائلته، والتي تعتمد بشكل شبه كامل على الدعم العسكري المصري، وربما تفصل المنطقة عن الجزء الغربي من البلاد. ومن المؤسف أن هذا يعني نهاية ليبيا الموحدة. وهذا سيناريو يجب على الغرب أن يفعل كل ما في وسعه لتجنبه. تبدو الولايات المتحدة منشغلة للغاية بقضايا أخرى وغير قادرة على الاستجابة لهذه الاتجاهات. من ناحية أخرى، يمكن لإيطاليا وبعض شركائها الأوروبيين استخدام الفكرة وراء خطة ماتي للعب دور محايد في المنافسة في شمال إفريقيا، والمساعدة في التقارب بين الجزائر والمغرب. وهذا يتطلب عدم جعل الجزائر تشعر بالعزلة عن الدول الغربية.
كانت الزيارة الشخصية لرئيس الوزراء ميلوني للجزائر في يناير 2023 مهمة لهذا السبب، كما كانت الزيارة التي تمت بعد ذلك. كما كانت الدبلوماسية الإيطالية نشطة في الحفاظ على العلاقات مفتوحة ومستمرة مع الرئيس التونسي سعيد وفي العلاقة الدافئة مع الحكومة المعترف بها من قبل الأمم المتحدة في طرابلس. وفي حين قد يبدو هذا مثاليًا، يجب على إيطاليا وحلفائها اتخاذ خطوة إلى الأمام، مما من شأنه أن يعزز التقارب الأسرع والأعمق بين مصر وتركيا. وقد يؤدي هذا إلى اتفاق في ليبيا قد يقتنع فيه الجزء الغربي، الواقع بقوة تحت تأثير تركيا، والجزء الشرقي، الذي يعتمد كليًا على الدعم المصري، بإيجاد طريقة للخروج من أزمتهما والتي تنطوي على وحدة البلاد بدلاً من الانفصال. لن تقع ليبيا الموحدة تحت حماية تركيا العضو في حلف شمال الأطلسي وحليف الولايات المتحدة منذ فترة طويلة مصر في الكتلة الراديكالية. وعلى العكس من ذلك، قد يكون بوسعها أن تساعد في إبعاد تونس عن الكتلة المحتملة المؤيدة لروسيا، في حين تمارس نفوذا معاكسا على الاتجاه التاريخي المؤيد لروسيا في الجزائر من خلال إظهار فوائد الوقوف مع الغرب والتعاون مع خطة ماتي.
إن بيان ماتي، وهو رؤية جديدة للتعاون والعمل المشترك على كافة الجبهات مع المجتمعات الناشئة في أفريقيا، سيكون محركاً عظيماً لهذه السياسة الإيطالية، وبالتالي الغربية، المتمثلة في استخدام القوة الناعمة للتغلب على القضايا التي خلقت في السابق العديد من المشاكل للدول الأوروبية.
إن أولئك الذين ينتقدون الخطة باعتبارها خالية من المحتوى، أو يستشهدون بافتقارها إلى الهدف أو التخصيص الدقيق للموارد، يغفلون عن النقطة الأساسية. فهي ليست خطة اقتصادية فحسب، بل إنها حدس سياسي يهدف إلى الابتعاد عن سياسات التعاون الدولي الراكدة اليوم والتوجه نحو ديناميكيات جديدة قادرة على إنتاج نتائج غير عادية إذا ما تم تنفيذها بعناية.
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
*نشر على موقع المجلس الأطلسي يوم 29 يوليو 2024
** كريم مزران هو مدير مبادرة شمال أفريقيا وزميل مقيم أول في مركز رفيق الحريري وبرامج الشرق الأوسط في المجلس الأطلسي.
