* بقلم أوليفر ويندريدج
في السادس عشر من إبريل 2024، أعلن الممثل الخاص للأمم المتحدة في ليبيا عبد الله باثيلي أنه سيستقيل، مشيرا إلى “الافتقار إلى الإرادة السياسية وحسن النية” بين القادة الليبيين. وقليلون هم الذين قد يختلفون مع تشخيصه بأن المصالح الشخصية للقادة الليبيين خلقت عقبة أمام التقدم. أجرى باثيلي ثمانية عشر شهرًا من الدبلوماسية المكوكية قبل أن يستنتج أن القادة الذين كان يسعى للتفاوض معهم على مستقبل أفضل لليبيا كانوا يتصرفون وفقًا لمصالحهم الخاصة بدلاً من مصالح البلاد. تعكس هذه الأحداث للأسف كيف كانت السنوات الأخيرة بمثابة نعمة للفاسدين الليبيين الذين وجدوا طرقًا للازدهار وسط أزمة الحكم في الدولة الليبية. وعلاوة على ذلك، فإنهم يفعلون ذلك بدعم وتواطؤ نشطين من جهات خارجية. وهذا المسار ينذر بالسوء لمستقبل ليبيا.
صعود اللصوص في ليبيا
ومن خلال التنبؤ بالتقدم السياسي على أساس الاتفاق بين “الجهات الفاعلة الخمسة الرئسية” في ليبيا من أجل الوصول إلى الانتخابات، ضمن باتيلي وضعًا حيث يكون لدى أولئك الموجودين حاليًا في السلطة احتكار لما سيأتي بعد ذلك. لكن في الحقيقة، اثنان فقط من الجهات الفاعلة الخمسة الرئيسية التي حددها: حفتر، وعبد الحميد الدبيبة، فقط لديهما تأثير ملموس على ما يحدث على الأرض. أما الثلاثة الآخرون -رؤساء مجلس الرئاسة والمجلس الأعلى للدولة ورئيس مجلس النواب- فيستمدون نفوذهم من تفويضاتهم الرسمية، فضلاً عن الدعم السياسي من تركيا ومصر على التوالي.
وحتى لو نجح باثيلي في خلق عملية أكثر شمولاً وتمثيلاً، فإن هناك احتمالاً قوياً بأن تضمن المصالح الخاصة فشلها. والواقع أنه أصبح من الواضح على نحو متزايد أن أي استراتيجية سياسية سوف تكون محكوماً عليها بالفشل ما لم تُبذَل الجهود اللازمة لمعالجة نمو حكم اللصوص الذي يدعم الوضع الراهن.
ولإثبات ذلك، من الضروري النظر إلى القادة والمصالح في قلب المناقشات. فقد تم توليد الثروة الهائلة لعائلة الدبيبة من خلال إدارة أموال الدولة الليبية التي لاتزال خاضعة للتحقيق، وقد ارتبط التوسع في الإنفاق في ظل حكومة الوحدة الوطنية التي يرأسها الدبيبة بالفساد المستشري. وفي الوقت نفسه، تُرجمت هيمنة حفتر على شرق وجنوب ليبيا إلى سيطرة مباشرة على المؤسسات الموازية وميزانياتها الممولة من القطاع العام، والتي لا تخضع لأي رقابة. وعندما تم إنشاء صندوق لإعادة الإعمار في شرق ليبيا في الأشهر الأخيرة تحت قيادة بلقاسم حفتر (الذي يبدو أنه لا يمتلك أي مؤهلات للدور)، أُعلن أنه لن تكون هناك رقابة مالية من وكالات مكافحة الفساد التابعة للدولة الليبية. ويبدو أن المجموعتين من الكليبتوقراطيين، حفتر والدبيبة، لديهما تفاهم تحت الطاولة بشأن إدارة المؤسسة الوطنية للنفط، التي من خلالها يرتفع الإنفاق الحكومي بشكل كبير، مع القليل مما يمكن إظهاره في المقابل.
لا تقتصر قائمة الفاسدين الليبيين على حفتر وعائلة الدبيبة. يواصل زعماء الجماعات المسلحة ورجال الأعمال الفاسدون بناء الثروة والنفوذ على حساب الشعب. وإذا أخذنا في الاعتبار هذا، فإن الغالبية العظمى من ما يعمل كدولة رسمية في ليبيا تخضع لسيطرة قوى فاسدة. وقد وجد تقرير حديث صادر عن The sentry أن مجموعة من الصناعات غير المشروعة تؤدي إلى ثروة هائلة وقوة ليس فقط بدعم ضمني، ولكن في كثير من الأحيان نشط من المؤسسات العامة، كما يتم نهب موارد الدولة من خلال الاحتيال على نطاق واسع في العقود والعديد من أشكال الاتجار، بما في ذلك إساءة استخدام الوقود على نطاق واسع لأغراض التهريب.
إن هذا القصف المستمر للفساد يلحق الضرر بالسكان. وتستمر الأسعار في الارتفاع، مما يجعل الليبيين العاديين في موقف يضطرهم إلى إنفاق المزيد مقابل أقل. وتُظهِر المآسي مثل الفيضانات التي شهدتها درنة والمناطق المحيطة بها في سبتمبر 2023، حيث سُجِّلت أكثر من أربعة آلاف وخمسمائة حالة وفاة وآلاف المفقودين والمفترض أنهم ماتوا، مدى تفريغ الدولة من مضمونها، حيث تسود المصالح الخاصة وليس العامة.
التواطؤ والشراكة الدولية مع الكليبتوقراطيين
وفي حين ركزت انتقادات باثيلي في تصريحاته المسجلة أمام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على الزعماء الليبيين، فإن الكثير من تعليقاته للصحافة بعد ذلك استهدفت أيضًا الصورة الإقليمية والدولية الأوسع. وأشار باثيلي إلى أن “ليبيا اليوم ساحة معركة. لقد كنا في حاجة إلى كل الدعم من جميع اللاعبين الدوليين والإقليميين لتحقيق نتائج ذات مغزى. ومن المؤسف أننا شهدنا.. مسارات متوازية اتخذتها جهات أجنبية مختلفة تقوض جهود الأمم المتحدة. وطالما أن هذا موجود، فلا مجال للتوصل إلى حل في المستقبل”، واختتم حديثه بحزن قبل أن يصرح لاحقًا بأن “ليبيا فريسة للتدخلات الاقتصادية الأجنبية”.
إن هذا الاستنتاج صحيح. بطبيعة الحال، سيستمر التركيز على ديناميكيات الأمن، وخاصة نتيجة للوجود الروسي المتزايد في ليبيا والمخاوف الدولية بشأن “قوس عدم الاستقرار” في منطقة الساحل. ومع ذلك، فإن النهب الاقتصادي للدولة مستمر بوتيرة سريعة. في قطاع النفط، تم التوصل إلى اتفاق عام 2022 لتعيين رئيس جديد للمؤسسة الوطنية للنفط من قبل دولة الإمارات، في حين أصبحت شركة طاقة بقيادة تركيا ومقرها الإمارات متورطة بشكل متزايد في واردات الوقود الليبية وصادرات النفط الخام. وفي وقت كتابة هذا التقرير، تتزايد الاتهامات بشأن التعاقد على امتيازات النفط في ليبيا مع شركات دولية، مع مزاعم واسعة النطاق بأن بعض الشركات التي تم تشكيلها حديثًا هي في الواقع واجهات للفاسدين الليبيين وشركائهم الدوليين. تثير هذه الديناميكيات مخاوف جدية بشأن من يستفيد من قطاع النفط الليبي وتسلط الضوء على انخفاض كبير في الشفافية في وقت وصلت فيه النفقات على دعم الوقود إلى مستويات غير مسبوقة. في هذه الأثناء، ينشغل صندوق إعادة الإعمار الذي يقوده بلقاسم حفتر بتوقيع العقود، في المقام الأول مع شركات من مصر، والتي تتجنب علانية أي شكل من أشكال الرقابة.
وتوضح هذه الديناميكيات أن تراكم الثروة في أيدي الكليبتوقراطيين الليبيين يأتي بمعرفة كاملة، بل ودعم من المصالح الإقليمية، مما يجعل من الصعب على الأمم المتحدة تبني مواقف حازمة أو تهميش القادة الليبيين الذين يتمتعون بدعم مستمر من الجهات الفاعلة الإقليمية.
كيفية التعامل مع هذه الديناميكيات
لقد وجد الممثلون الخاصون المتعاقبون للأمم المتحدة أن هذا الاندماج بين المصالح الليبية والإقليمية أمر مستحيل. سعى غسان سلامة إلى جمع اللاعبين الدوليين ذوي المصالح في ليبيا من خلال عملية برلين -التي عقدت اجتماعًا واحدًا في عام 2020 وآخر في عام 2021- بدعم من الحكومة الألمانية، لكن أي إجماع تم بناؤه ظل قصير الأجل. اليوم، يبدو أن الإمارات وتركيا وجدتا تسوية مع بعضهما البعض من خلال محاذاة المصالح الاقتصادية. وبينما استمرت مصر في التدخل في العملية السياسية لتحقيق هدفها المتمثل في إزاحة حكومة الوحدة الوطنية، فقد سعت أيضًا إلى تحقيق مصالحها الاقتصادية من خلال شراكتها مع تحالف حفتر المهيمن في شرق ليبيا.
في حين يبدو الوضع الراهن، الذي يستمر في التدهور وقد ينهار في أي يوم، مريحًا للفاسدين الليبيين وشركائهم الدوليين، فإن الشعب الليبي يعاني بشكل متزايد من العواقب، والتضخم الجامح من خلال انخفاض قيمة الدينار هو أحد هذه العواقب. كما أن الوضع ضار بمصالح الولايات المتحدة والدول ذات التفكير المماثل. إن الفساد المتزايد في قطاع النفط يعرض مكانة ليبيا كمنتج رئيسي للنفط للخطر، وقد أدى انخراط حفتر مع روسيا إلى تدفق متزايد للأسلحة والرجال عبر شرق ليبيا في الأسابيع الأخيرة.
إن السؤال المطروح الآن هو كيف يمكن معالجة هذا الطفرة الكليبتوقراطية. وفي واقع الأمر، سوف يقع على عاتق الولايات المتحدة والحكومات ذات التفكير المماثل، مثل المملكة المتحدة وألمانيا، فرض ضغوط أكبر بطريقة منسقة ومستهدفة على الكليبتوقراطية لمعالجة سبب أزمة الحكم في ليبيا بدلاً من أعراضها. وسوف يتطلب هذا دعم المؤسسات الليبية التي تحاول التصدي لهذه الديناميكيات في ظل ظروف بالغة الصعوبة والخطورة. وسوف يتطلب الأمر أيضاً استخدام عقوبات الشبكة المستهدفة على النخبة الكليبتوقراطية وكشف ممكِّنيها في الدول الخارجية من خلال رسائل دبلوماسية واضحة. وينبغي أن تكون دولة الإمارات، التي أزيلت مؤخرا من “القائمة الرمادية” لفريق العمل المالي لمكافحة غسيل الأموال ومكافحة تمويل الإرهاب، نقطة تركيز خاصة. وقد توصل تحقيق جارٍ بقيادة مشروع الإبلاغ عن الجريمة المنظمة والفساد إلى أن الدولة الخليجية تظل موقعاً رئيسياً لأولئك الذين يسعون إلى الاستثمار على الرغم من خضوعها لاتهامات بالجريمة والفساد. ينبغي للولايات المتحدة وحلفائها من ذوي التفكير المماثل أن يسعوا إلى تعزيز المشاركة بين القطاعين الخاص والعام من خلال استخدام الاستشارات التجارية وآليات تبادل المعلومات الاستخباراتية لضمان عدم تمكن اللصوص الليبيين من غسل أموالهم غير المشروعة ثم تخزين مكاسبهم في المراكز المالية والدول الغنية في جميع أنحاء العالم.
إن التركيز القوي على حكم اللصوص ليس حلاً سحرياً بأي حال من الأحوال، ولكنه محاولة لمهاجمة السبب الكامن وراء أغلب مشاكل البلاد بطريقة لم تكن موجودة حتى الآن. ويبدو أن التحدي المتمثل في الوفاء بالوعود بالتغيير الديمقراطي للشعب الليبي أصبح الآن بعيداً أكثر من أي وقت مضى. ولكن مع تغيير التركيز، يمكن لأصحاب المصلحة الدوليين أن يبدأوا في مساعدة الليبيين على البدء في تصحيح خطأ عقود من حكم اللصوص والبدء في فرض بعض المساءلة عن النهب المستمر للموارد العامة للبلاد. وفي مثل هذه البيئة فقط سوف يحظى الممثل الخاص القادم بفرصة أكثر جدوى للنجاح.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
*أوليفر ويندريدج هو مدير سياسة التمويل غير المشروع في ذا سينتري.
** نشر على موقع “المجلس الأطلسي” يوليو 2024
